地址:浙江省江山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)興工北路15號
辦公電話:0570-4575785
銷售電話:0570-4051975/4022502
郵箱:zhejiangweikang@126.com
網(wǎng)址:http://www.gzjiyin.com.cn
6月24日,十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過關(guān)于修改反壟斷法的決定,自2022年8月1日起施行。這是反壟斷法自施行13年以來首次修訂。
01
五方面進行調(diào)整
一、根據(jù)反壟斷執(zhí)法體制改革的最新實踐,明確“國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)”是本法的執(zhí)法部門。
二、進一步明確反壟斷相關(guān)制度在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的具體適用規(guī)則。
三、完善壟斷協(xié)議“安全港”規(guī)則。
四、對未達到申報標準的經(jīng)營者集中的調(diào)查、處理程序進行完善。
五、對經(jīng)營者集中的審查工作提出具體要求。
另外,增加規(guī)定經(jīng)營者不得組織其他的經(jīng)營者來達成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議提供實質(zhì)性的幫助,即便沒有直接參與,但組織別人制定壟斷協(xié)議也屬于妨礙公平競爭的行為。
其中數(shù)字平臺作為新的市場主體,產(chǎn)生了許多新的經(jīng)營模式和限制競爭現(xiàn)象,如何回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新挑戰(zhàn)、合理規(guī)范平臺經(jīng)濟發(fā)展,成為此次修法的重點。
02
處罰上限大幅度提升
對于壟斷協(xié)議,現(xiàn)行《反壟斷法》的規(guī)定是處罰是對已經(jīng)達成并實施協(xié)議的,責令停止違法,沒收違法所得,并處上一年度百分之一以上百分之十以下的罰款;對尚未實施所達成協(xié)議的,除以五十萬以下罰款。
《草案》第五十六條對此進行了調(diào)整,已經(jīng)達成并實施協(xié)議的,即使上一年沒有銷售額,也可以處以五百萬以下罰款;尚未實施的,可以處以三百萬以下罰款。
《草案》第五十八條規(guī)定,如果違法的集中造成了排除限制競爭效果,其處罰金額可以達到上一年度銷售額的百分之十;即使沒有造成排除限制競爭后果,處罰金額也可以達到五百萬。
很顯然,這種對處罰上限的大幅度提升,將有效地提升反壟斷的威懾力,從而對相關(guān)企業(yè)形成事先的震懾。
03
小結(jié)
隨著國家對企業(yè)壟斷行為監(jiān)管的不斷完善,以下幾種醫(yī)藥行業(yè)常見的壟斷行為要小心了:
一、原材料壟斷。比如,通過高出市場價好幾倍的價格壟斷醫(yī)藥原料,然后不向或高價少量的向其它藥企提供原料。
二、藥品生產(chǎn)壟斷。比如,某款藥明明有數(shù)款生產(chǎn)批文,企業(yè)私下勾連達成協(xié)議,由某一家生產(chǎn)。
三、價格壟斷。比如,限定交易價格,或只與某固定對象交易、搭售商品,或者在交易過程中加一些‘額外’的附加條件。
四、平臺壟斷。比如,利用自身市場支配地位開展2選1,濫用補貼開展不正當價格競爭的行為。
此外,值得我們注意的是國內(nèi)反壟斷調(diào)查一般由國家市場監(jiān)督總局發(fā)起,而藥監(jiān)局由國家市場監(jiān)督管理總局管理。結(jié)合日前國家藥監(jiān)局發(fā)布的《中華人民共和國藥品管理法實施條例(修訂草案征求意見稿)》擬要求第三方平臺不得直接網(wǎng)上售藥的政策引發(fā)微博熱議,該意見稿就是終稿的幾率看上去非常大,實體藥店或?qū)⒂瓉韺嵸|(zhì)性利好。